Geschichte · Nachkriegszeit · Klasse 8–9
Wie viele Schuhe, Maschinen oder Wohnungen braucht ein Land in fünf Jahren? Die DDR wollte solche Fragen mit staatlichen Plänen beantworten. Hier untersuchst du, wie diese Wirtschaftsordnung funktionierte, welche Ziele sie verfolgte und warum zwischen Plan und Alltag große Unterschiede entstehen konnten.
Das kannst du danach: Du erklärst Planvorgaben und Volkseigentum, unterscheidest Ziele von Ergebnissen, untersuchst einen Produktionsfall und ordnest die wirtschaftliche Entwicklung in die SED-Herrschaft ein.
In jeder Wirtschaft wird geplant. Eine Familie plant ihre Ausgaben, ein Handwerksbetrieb seine Aufträge. Mit Planwirtschaft ist jedoch eine Wirtschaftsordnung gemeint, in der zentrale staatliche Stellen wesentliche Entscheidungen über Produktion, Investitionen und Verteilung treffen. In der DDR sollten diese Vorgaben die Entwicklung der gesamten Volkswirtschaft koordinieren. Die politische Führung der SED bestimmte dabei die grundlegenden Prioritäten.
Die seit 1950 bestehende Staatliche Plankommission erarbeitete die übergreifende Planung. Ministerien und nachgeordnete Stellen übersetzten Ziele in Vorgaben für Betriebe. Diese sollten beispielsweise festgelegte Mengen herstellen und erhielten dafür Zuweisungen von Rohstoffen oder Investitionsmitteln. Auch Preise und Löhne wurden stark staatlich gelenkt. Angebot und Nachfrage hatten damit eine andere Rolle als in einer marktwirtschaftlichen Ordnung.
Das System versprach, wirtschaftliche Krisen und Arbeitslosigkeit zu überwinden und die Produktion an gesellschaftlichen Bedürfnissen auszurichten. Ob das tatsächlich gelang, ist eine eigene Frage. Ein Ziel kann nachvollziehbar erscheinen, ohne dass die gewählten Mittel funktionieren. Historisches Urteilen trennt deshalb Anspruch, Verfahren und Ergebnis. Es prüft außerdem, wer über die angeblichen Bedürfnisse der Gesellschaft entscheiden durfte.
Die Parteiführung legte fest, welche Bereiche besonders ausgebaut werden sollten.
Entschied sie sich vorrangig für Stahl und Energie, erhielten diese Bereiche bevorzugt Mittel. Das war zugleich eine politische Entscheidung darüber, welche Bedürfnisse zunächst zurückstehen mussten.
Planungsstellen mussten Arbeitskräfte, Material, Maschinen und Transport aufeinander abstimmen.
Ein höheres Produktionsziel genügt nicht. Zusätzliche Schuhe verlangen unter anderem Leder, Sohlen, Maschinen und Liefermöglichkeiten. Fehlt nur ein Teil, kann das ganze Vorhaben stocken.
Betriebe organisierten ihre Arbeit innerhalb der zugewiesenen Ziele und Möglichkeiten.
Auch unter zentralen Vorgaben mussten Menschen vor Ort Entscheidungen treffen. Ihr Wissen blieb notwendig. Die Vorstellung, eine Behörde könne jede einzelne Handlung unmittelbar festlegen, beschreibt die Praxis nicht angemessen.
Berichte sollten zeigen, ob Ziele erreicht wurden und wo Engpässe lagen.
Die Zentrale brauchte verlässliche Informationen. Wenn schlechte Nachrichten Nachteile auslösen konnten, entstand ein Anreiz, Schwierigkeiten zu beschönigen. Dann wurden spätere Entscheidungen auf unsicherer Grundlage getroffen.
Das Schaubild vereinfacht die Zuständigkeiten. In der Praxis gab es Verhandlungen, Änderungen und Konflikte zwischen verschiedenen Stellen.
Die Umgestaltung begann bereits in der sowjetischen Besatzungszone. Enteignungen und die Neuordnung von Banken, Industrie und Landwirtschaft veränderten seit 1945 die Eigentumsverhältnisse. Die sowjetische Besatzungsmacht prägte diesen Prozess. Zugleich belasteten Kriegsfolgen, Demontagen und Reparationsleistungen den Wiederaufbau. Die DDR trat daher nicht unter denselben Ausgangsbedingungen wie die Bundesrepublik an.
Ein Volkseigener Betrieb (VEB) gehörte rechtlich zum staatlichen beziehungsweise als Volkseigentum bezeichneten Wirtschaftssektor. Der Name sollte ausdrücken, dass der Betrieb der gesamten Bevölkerung diene. Daraus folgte aber kein individuelles Eigentumsrecht jeder Arbeiterin und jedes Arbeiters. Beschäftigte konnten ihren rechnerischen Anteil nicht verkaufen oder die Leitung durch freie politische Konkurrenz ersetzen.
Entscheidend ist daher die Frage nach tatsächlicher Verfügungsmacht: Wer ernannte Leitungen, setzte Prioritäten und konnte Entscheidungen wirksam kontrollieren? In der DDR waren diese Befugnisse in das Herrschaftssystem der SED eingebunden. Offizielle Beteiligungsformen ersetzten keine unabhängige Kontrolle der Parteiführung. Der Begriff „volkseigen“ darf also nicht unbesehen mit demokratischer Selbstverwaltung gleichgesetzt werden.
Der Wandel geschah schrittweise. In den 1950er Jahren existierten weiterhin private Handwerks- und Gewerbebetriebe. Es wäre falsch, die spätere Wirtschaftsstruktur auf das Gründungsjahr 1949 zurückzuübertragen. Ebenso wenig darf man aus dem Fortbestand privater Betriebe auf einen freien politischen Wettbewerb schließen. Eigentumsform und politische Freiheit sind unterschiedliche Untersuchungskriterien.
Formuliere zwei getrennte Fragen: Erstens, welche Eigentumsform ein Betrieb hatte; zweitens, wer über seine Ziele, Leitung und Arbeit entschied. Eine Untersuchung braucht für beide Fragen Belege. Selbst die richtige Bezeichnung der Eigentumsform erklärt noch nicht die Erfahrung der Beschäftigten im Betrieb.
Der erste Fünfjahrplan der DDR umfasste die Jahre 1951 bis 1955. Er zielte auf einen starken Ausbau der Industrie. Besonders wichtig waren Grundstoffe, Energie und Maschinen. Die Führung wollte Engpässe überwinden und eine leistungsfähige industrielle Grundlage schaffen. Stahl und Strom wurden benötigt, um weitere Anlagen aufzubauen und andere Betriebe zu versorgen.
Diese Priorität hatte eine nachvollziehbare wirtschaftliche Logik, aber auch einen Preis: Arbeitskräfte, Baustoffe und Investitionsmittel konnten nicht gleichzeitig für jedes Vorhaben genutzt werden. Ein großes Industriewerk beanspruchte Mittel, die dann zum Beispiel beim Wohnungsbau oder bei Konsumgütern fehlten. Ein Zielkonflikt liegt vor, wenn die Förderung eines Ziels die Erreichung eines anderen erschwert. Solche Konflikte bestehen in jeder Wirtschaftsordnung; zentral ist, wie sie entschieden und kontrolliert werden.
Auch die DDR betrieb Außenhandel. Sie war keine abgeschlossene Wirtschaft ohne Beziehungen nach außen. 1950 trat sie dem Rat für Gegenseitige Wirtschaftshilfe bei, in dem die Sowjetunion und weitere sozialistische Staaten zusammenarbeiteten. Lieferbeziehungen und politische Bindungen beeinflussten die verfügbaren Ressourcen. Wirtschaftliche Entwicklung lässt sich deshalb nicht ausschließlich innerhalb der Staatsgrenzen erklären.
Enteignungen und neue Eigentumsformen bereiten die wirtschaftliche Umgestaltung in der sowjetischen Besatzungszone vor.
Die Staatliche Plankommission entsteht; die DDR tritt dem RGW bei.
Der erste Fünfjahrplan setzt auf einen starken Ausbau der Industrie.
Die Kollektivierung der Landwirtschaft wird vorangetrieben.
Unter massivem Druck wird die Landwirtschaft weitgehend in Genossenschaften zusammengeführt.
Formuliere zuerst beide Ziele: Ein Stahlwerk soll langfristig weitere Produktion ermöglichen; neue Wohnungen sollen die gegenwärtige Wohnungsnot lindern. Dann benenne das knappe Mittel, etwa Baukapazität. Erst danach urteile, welche Priorität unter welchen Bedingungen sinnvoll erscheint. Ein begründetes Urteil braucht Informationen über Bedarf, Kosten, Zeit und betroffene Menschen.
Erfundenes Modell: Dieser Betrieb und alle folgenden Zahlen dienen der Erklärung. Sie sind keine Statistik eines historischen DDR-Unternehmens.
Eine Schuhfabrik soll im Monat 1.000 Paar Schuhe herstellen. Sie liefert 1.050 Paar und meldet 105 Prozent Planerfüllung. Im Lager liegen allerdings viele Paare einer wenig gefragten Größe. In den Geschäften fehlen gleichzeitig andere Größen. Einige Schuhe müssen wegen beschädigter Nähte nachgebessert werden.
Die Rechnung zur Stückzahl stimmt: 1.050 geteilt durch 1.000 ergibt 1,05, also 105 Prozent. Trotzdem ist die Aussage „Der Bedarf wurde vollständig gedeckt“ nicht bewiesen. Dafür müssten Größenverteilung, Haltbarkeit, Lieferorte und Nachfrage passen. Eine Kennzahl misst nur das, was in ihr enthalten ist. Wird eine Leitung vor allem nach Stückzahlen bewertet, kann die Zahl wichtiger werden als die tatsächliche Nutzbarkeit.
Das Modell erklärt ein mögliches Steuerungsproblem. Es beweist weder, dass jede DDR-Fabrik genau so arbeitete, noch dass Beschäftigte grundsätzlich schlechte Arbeit leisteten. Fachkräfte konnten große Sorgfalt, Können und Erfindungsreichtum einsetzen. Probleme können aus Vorgaben und Anreizen entstehen, obwohl einzelne Menschen gut arbeiten wollen. Für historische Aussagen über einen konkreten Betrieb wären seine Unterlagen und unterschiedliche Erfahrungen zu untersuchen.
Benötigt werden unter anderem die tatsächlich nachgefragten Größen, die Zahl nutzbarer Paare, Rückmeldungen aus den Geschäften, Lieferzeiten und Materialeinsatz. Eine zusätzliche Frage lautet, ob Kunden überhaupt zwischen unterschiedlichen Angeboten wählen konnten. Die bloße Stückzahl beschreibt nur einen Teil der Versorgung.
Ergänze zur Stückzahl beispielsweise den Anteil fehlerfreier Paare, die passende Größenverteilung und die termingerechte Auslieferung. Mehr Kennzahlen helfen, schaffen aber neue Abstimmungsarbeit. Entscheidend ist auch, ob ehrliche Rückmeldungen erwünscht sind und Veränderungen tatsächlich zugelassen werden.
Ja. Wenn irgendeine Organisation nur nach einer engen Kennzahl bewertet wird, kann sie diese Zahl verbessern und dabei ihr eigentliches Ziel verfehlen. Das macht die Wirtschaftsordnungen nicht gleich. Es hilft, den untersuchten Mechanismus genau zu benennen, statt alle Probleme einer Gesellschaft mit einem Schlagwort zu erklären.
Nach der Bodenreform bewirtschafteten viele Familien kleine private Höfe. Ab 1952 förderte die SED den Zusammenschluss zu Landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften (LPG). Gemeinsame Bewirtschaftung sollte unter anderem den Maschineneinsatz erleichtern und die Landwirtschaft besser in die staatliche Planung einordnen. Je nach LPG-Typ wurden unterschiedliche Teile von Arbeit und Betrieb gemeinschaftlich organisiert.
Die offizielle Darstellung betonte Freiwilligkeit. Tatsächlich wirkten neben Anreizen auch erheblicher politischer und wirtschaftlicher Druck. Viele Bauern wollten ihre Selbstständigkeit behalten. Nach Rückschlägen und wechselnden Phasen verschärfte die Führung den Zwang. 1960 setzte sie die weitgehende Kollektivierung durch. Die Geschichte darf daher weder als bloße technische Modernisierung noch als ein einziger Vorgang im Jahr 1949 erzählt werden.
Für eine Bauernfamilie ging es um mehr als eine neue Betriebsform: Arbeitsabläufe, Verantwortung, persönliche Erfahrungen und die Verfügung über den Hof veränderten sich. Manche erhofften sich Unterstützung durch Maschinen und gemeinsame Arbeit. Andere erlebten den Verlust eigenständiger Entscheidungen. Einzelne positive Erinnerungen können Zwang nicht widerlegen; der Nachweis von Zwang macht umgekehrt nicht jede individuelle Alltagserfahrung identisch.
Prüfe Zeitpunkt, Ort, wirtschaftliche Lage und Handlungsmöglichkeiten der Familie. Gab es Vorteile, Drohungen, zusätzliche Belastungen oder eine echte Möglichkeit, abzulehnen? Eine unterschriebene Beitrittserklärung allein beweist keine freiwillige Entscheidung. Auch eine spätere Erinnerung sollte mit weiteren Unterlagen verglichen werden.
Die Quellensammlung German History in Documents and Images des Deutschen Historischen Instituts veröffentlicht einen Auszug zu den Aufgaben des Fünfjahrplans aus dem Protokoll des SED-Parteitags von 1950. Der Text setzt für zahlreiche Branchen konkrete Produktionsziele. Er verbindet technische und wirtschaftliche Vorgaben mit einer politischen Gegenüberstellung zum Westen.
Untersuche beim Lesen zunächst die Entstehungssituation: Eine Regierungs- beziehungsweise Parteiseite formuliert Erwartungen für die Zukunft. Solche Texte sind besonders aussagekräftig für Ziele, Prioritäten und Selbstverständnis. Sie sind noch keine Bilanz dessen, was einige Jahre später tatsächlich erreicht wurde. Ein Zukunftswert muss als Soll gelesen werden, ein gemessenes Ergebnis als Ist.
Aufgabe: Suche eine Passage über Industrie und eine über Arbeitskräfte. Halte jeweils fest, was erreicht werden soll. Formuliere anschließend eine Frage, die du mit dieser Quelle allein nicht beantworten kannst. Achte besonders darauf, Zukunftsbehauptungen nicht wie bereits eingetretene Tatsachen wiederzugeben.
Bei der Industrie geht es unter anderem um höhere Produktion und den Ausbau wichtiger Branchen; bei Arbeitskräften um Bereitstellung und Qualifizierung. Offen bleibt, in welchem Umfang die Ziele später erreicht wurden und wie Beschäftigte die Vorgaben erlebten. Dafür benötigt man Ergebnisdaten und weitere Quellen. Die politische Gegenüberstellung zum Westen zeigt außerdem, dass der Text die eigene Ordnung rechtfertigen soll.
Sprachhilfe: Schreibe „Der Plan sieht vor …“ oder „Die Parteiführung erwartet …“. Formuliere erst dann „Es wurden … hergestellt“, wenn eine geeignete Quelle tatsächliche Ergebnisse belegt.
Wirtschaftliche Sicherheit und Versorgung waren wichtige Versprechen der SED. Gleichzeitig fehlten freie Wahlen und unabhängige Organisationen, mit denen die Bevölkerung die grundlegende Politik wirksam ändern konnte. Beschwerden über Arbeitsbedingungen berührten daher schnell die politische Ordnung. Die Erhöhung von Arbeitsnormen wurde 1953 zum unmittelbaren Anlass breiter Proteste. Den Verlauf behandelt die nächste Lernseite.
Für ein historisches Urteil reicht weder die Formel „Alles wurde geplant, also funktionierte nichts“ noch die Behauptung „Alle hatten Arbeit, also war alles gerecht“. Prüfe mehrere Kriterien: Versorgung, Qualität, Umgang mit knappen Mitteln, soziale Sicherheit und Freiheit der Betroffenen. Benenne außerdem den Zeitraum. Die frühen 1950er Jahre und die späte DDR dürfen nicht ohne Prüfung gleichgesetzt werden.
Urteilsaufgabe: Erkläre, warum ein langfristiger Wirtschaftsplan Chancen zur Koordination bietet, aber keine Garantie für bedarfsgerechte Versorgung und politische Mitbestimmung ist. Verwende das Schuhmodell und ein historisches Beispiel aus dieser Seite.
Ein Plan kann zusammengehörige Vorhaben wie Energieversorgung und Industriebau aufeinander abstimmen. Dafür braucht er zutreffende Informationen, realistische Mittel und Möglichkeiten zur Korrektur. Im Schuhmodell bleibt trotz hoher Stückzahl ein Teil des Bedarfs ungedeckt. Die erzwungene Kollektivierung zeigt zusätzlich, dass ein staatlich gesetztes Ziel die Freiheit Betroffener einschränken kann. Wirtschaftliche Koordination und demokratische Entscheidung sind daher getrennt zu prüfen.
Wähle pro Frage eine Antwort. Nach dem Prüfen erhältst du zu jeder Frage eine Erklärung.
Ordne jeder Beschreibung den passenden Begriff zu.
Ein solcher Betrieb wird als Volkseigener Betrieb, kurz VEB, bezeichnet.
LPG steht für Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft.
Die vorgegebene Menge ist der Sollwert.
Die tatsächlich festgestellte Menge ist der Istwert.
Bei knappen Mitteln können beide Ziele miteinander in Konflikt geraten.
Das passende kostenlose Arbeitsblatt enthält Aufgaben und Lösungen. Die Klassenstufe ist eine Orientierung und kann je nach Lehrplan abweichen.
Zusammenhänge wiederholen, Aussagen begründen und Ergebnisse selbst prüfen.
Arbeitsblatt ansehen →Diese Lernseite verbindet historisches Einordnen, Quellenkritik und begründetes Urteilen. Die drei Illustrationen wurden mit KI erstellt. Sie zeigen mögliche Situationen, keine dokumentierten Einzelereignisse. Vereinfachte Schaubilder und ausdrücklich erfundene Übungstexte sind didaktische Modelle.
